Wijzigingen in het CBAM-mechanisme na het "Omnibus"-pakket - een uitgebreide gids voor importeurs

In september 2025 keurde het Europees Parlement een pakket wijzigingen goed, bekend als CBAM Omnibus I, gericht op het vereenvoudigen en versterken van het Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) van de EU. Deze wijzigingen verminderen de administratieve lasten voor kleine en incidentele importeurs aanzienlijk. zonder de klimaatambities van de EU te verlagenDe belangrijkste wijziging is de introductie van een nieuwe vrijstellingsdrempel – 50 ton per jaar – waardoor ongeveer 90% van de importeurs (voornamelijk het MKB en particulieren) van het systeem wordt uitgesloten, terwijl CBAM binnen het bereik ervan blijft 99% van de CO₂-uitstoot is importgerelateerd goederen die onder het mechanisme vallen. Het Omnibuspakket komt daarmee tegemoet aan de oproepen van het bedrijfsleven om de procedures te vereenvoudigen, terwijl de fundamentele doelstelling van het CBAM, namelijk het beschermen van de energie-intensieve sectoren van de EU tegen koolstoflekkage, volledig in overeenstemming is met de doelstelling van klimaatneutraliteit in 2050, behouden blijft.

Het amendement werd met een ruime meerderheid (617 stemmen voor) aangenomen en treedt in werking na formele goedkeuring door de Raad. op de derde dag na publicatie in het Publicatieblad van de EU. Hieronder presenteren we gedetailleerd alle aangenomen wijzigingen – in overeenstemming met de definitieve tekst van het document van het Europees Parlement. A10-0085 / 2025 samen met bijlagen – en de praktische gevolgen daarvan voor importeurs die zich voorbereiden op de nieuwe CBAM-verplichtingen.

Ingetrokken bepalingen en nieuwe oplossingen in de CBAM-verordening

Het Omnibuspakket wijzigt meer dan 20 artikelen van Verordening (EU) 2023/956 tot vaststelling van de CBAM. Hieronder lichten we de belangrijkste toe. intrekking van bestaande bepalingen oraz nieuw toegevoegde regelgeving:

• Afschaffing van de huidige drempelwaarde van ‘verwaarloosbare waarde’ – de vrijstelling voor zendingen met een totale waarde tot 150 euro (voorheen de minimis) is geschrapt. In plaats daarvan: een uniforme massadrempel van 50 ton per jaar per importeur (wordt later beschreven).
• Uitsluiting van ongecalcineerde kaolienkleien – Deze producten zijn geschrapt van de lijst van goederen die onder de CBAM vallen, aangezien hun productie niet koolstofintensief is (alleen gecalcineerde klei blijft onder de cementcategorie vallen). De invoer van deze niet-gecalcineerde grondstoffen zal niet langer onderworpen zijn aan de CBAM-verplichtingen.
• Wijziging van de importeur- en operatordefinities – de definitie is uitgebreid "importeur" inclusief een entiteit die gebruikmaakt van de regeling actieve veredeling (er is een verwijzing naar artikel 175(5) van Verordening 2015/2446 toegevoegd). De definitie is ook verduidelijkt. "operator" Installaties buiten de EU – dit omvat nu ook moedermaatschappijen die dergelijke installaties rechtstreeks of via een dochteronderneming controleren. Deze wijzigingen zijn bedoeld om misbruik van mazen in de definitie te voorkomen en ervoor te zorgen dat de betreffende entiteit verantwoordelijk is voor de naleving van CBAM-verplichtingen.
• Nieuwe massadrempel van 50 ton – jaarlijkse deminimis – er zijn bepalingen toegevoegd die een vrijstelling van CBAM mogelijk maken voor importeurs die in totaal minder dan 50 ton CBAM-goederen (netto) uit vier hoofdsectoren: staal en ijzer, aluminium, cement, meststoffenDe details van dit mechanisme worden in de volgende sectie beschreven.
• Nieuwe vereenvoudigingen voor het berekenen van emissies – de mogelijkheid van vrije keuze tussen werkelijke emissies en standaardwaarden bij de berekening van de emissies van geïmporteerde goederen (met de hieronder beschreven voorbehouden). Er zijn ook definities en regels toegevoegd voor complexe goederen (geproduceerd met gebruikmaking van andere CBAM-goederen als tussenproducten) om dubbele telling van emissies te voorkomen (bijvoorbeeld wanneer het onderdeel al onder het ETS viel of er in het land van herkomst een heffing op rust) – hierover later in de tekst meer.
• Delegatie van aangifteverplichtingen – er is een nieuwe bepaling toegevoegd (artikel 5, lid 7a van Verordening 2023/956) die het mogelijk maakt de bevoegde CBAM-aangever kan de indiening van de CBAM-aangifte delegeren aan een derde partij De importeur blijft echter volledig verantwoordelijk voor de nakoming van zijn verplichtingen, zelfs indien hij de voorbereiding van de aangifte uitbesteedt aan een derde partij.
• Wijziging van de afwikkelingstermijn – de deadlines voor het indienen van jaarlijkse aangiften en het inwisselen van CBAM-certificaten zijn verlengd. De eerdere deadline van 31 mei is verplaatst naar 31 oktober het jaar volgend op het verslagjaar. Ook het mechanisme voor de verkoop en inwisseling van certificaten is aangepast – dit wordt uitgebreid besproken in het hoofdstuk over certificaatbeheer.
• Nieuwe regels voor toezicht en sancties – er zijn bepalingen toegevoegd die een verplichting opleggen aan de Europese Commissie en de nationale autoriteiten toezicht op vrijgestelde importeurs (onder de drempel) en detectie van drempeloverschrijdingen. De catalogus van verzachtende omstandigheden bij het opleggen van boetes is gespecificeerd en er is een aparte sanctieprocedure ingevoerd voor ongeautoriseerde entiteiten die de regelgeving hebben overtreden (besproken in het hoofdstuk over sancties). Verder is er een gecentraliseerde CBAM-register en een IT-platform dat zorgt voor gegevensuitwisseling tussen autoriteiten en voor meer transparantie en controle over import- en emissiegegevens.

Deze wijzigingen betekenen dat de bestaande CBAM-regelgeving aanzienlijk is bijgewerkt. Hieronder beschrijven we wat deze wijzigingen in de praktijk voor importeurs betekenen, uitgesplitst naar kernpunten.

Vereisten en verplichtingen voor importeurs na wijzigingen (drempel van 50 ton, vergunning, delegatie)

Nieuwe drempel van 50 ton – Volgens het amendement, als totaalgewicht van goederen die onder CBAM vallen (staal, ijzer, aluminium, cement, meststoffen) geïmporteerd door een bepaalde entiteit niet meer dan 50 ton per kalenderjaar bedraagtwordt een dergelijke importeur geacht "occasionele CBAM-importeur" en profiteert van vrijstelling van belangrijke verplichtingen. Deze vrijstelling omvat niet de import van elektriciteit of waterstof, omdat voor deze sectoren de bulkdrempel niet passend werd geacht (verschillende aard van eenheden en emissies). In de praktijk zal de drempel van 50 ton collectief worden toegepast op alle importen in de vier genoemde sectoren – niet apart voor elke sector – wat omzeiling van de regelgeving door versnippering van import over verschillende categorieën goederen voorkomt. Volgens analyses van de Commissie stelt de limiet van 50 ton ongeveer 90% van de importeurs vrij van CBAM-verplichtingen, waardoor maximaal ongeveer 1% van de importemissies buiten het systeem blijft (de rest van de emissies valt nog steeds onder CBAM).

Vrijstelling van verplichtingen voor kleine importeurs: Importeur die wordt verwacht dat de productie niet meer dan 50 ton per jaar zal bedragenhoeft geen aanvraag in te dienen voor de status van erkend CBAM-declarant of standaard emissiedeclaraties in te dienen. Geen toestemming vereist vormt een aanzienlijke verlichting – het betekent dat er geen noodzaak is om zich te registreren in het CBAM-register, gedetailleerde kwartaalrapportages uit te voeren, enz. De vrijheid van procedures gaat echter hand in hand met de verantwoordelijkheid van de importeur voor uw eigen importvolume bewakenEen dergelijke entiteit moet zelf het gewicht van de geïmporteerde CBAM-goederen controleren om de drempelwaarde van 50 ton per jaar niet overschrijden. Als hij de grens nadert, moet hij maatregelen treffen om tijdig volledige naleving te bewerkstelligen (bijvoorbeeld door een vergunning aan te vragen).

De drempel overschrijden: In het geval dat een incidentele importeur zal gedurende het jaar in totaal meer dan 50 ton bedragen, verliest hij zijn vrijstelling. Bij overschrijding van de drempel ontstaat de verplichting om zich te registreren als erkend CBAM-aangever en het voldoen aan alle standaardverplichtingen voor het gegeven jaar. Belangrijk is dat De douaneautoriteiten en de Commissie zullen gezamenlijk toezicht houden Importeer gegevens om entiteiten op te sporen die de drempel overschrijden en zich niet registreren. De nieuwe regelgeving vereist dat de Commissie jaarlijks (vóór 30 april) controleert of de drempel nog steeds 99% van de emissies dekt – en machtigt haar om de drempel via een gedelegeerde handeling aan te passen indien veranderingen in handelspatronen dit rechtvaardigen. Een mogelijke aanpassing van de drempel zal echter zeldzaam zijn – de definitieve tekst voorziet alleen in een wijziging indien de berekende drempel afwijkt van de toepasselijke drempel. meer dan 15 ton.

Verplichtingen van importeurs boven de drempel: Importeurs die meer dan 50 ton per jaar (d.w.z. ongeveer 10% van de grootste importeurs, goed voor ~99% van de importemissies) blijven volledig gedekt door het CBAM-mechanisme. Hun belangrijkste verantwoordelijkheden zijn:

• Autorisatie (registratie) als CBAM-aangever – De entiteit die CBAM-goederen importeert (met uitzondering van vrijgestelde kleine incidentele goederen) moet de status hebben van geautoriseerde CBAM-declarant verleend door de bevoegde nationale autoriteit (in Polen door de Nationale Belastingdienst). De wijziging vereenvoudigde de procedure voor het verkrijgen van een vergunning: de voorheen verplichte overlegprocedure tussen lidstaten werd geschrapt (nationale autoriteit kan zijn(maar het is niet vereist om eerst met anderen te overleggen voordat u toestemming geeft). Dit versnelt en vergemakkelijkt het proces van het registreren van het bedrijf in het CBAM-systeem. Opmerking: Importeurs die tijdens de overgangsfase in 2025 emissies hebben gerapporteerd en verwachten dat deze in 50 meer dan 2026 ton zullen bedragen, moeten ervoor zorgen dat ze vóór het einde van de overgangsperiode toestemming krijgen.
• Het indienen van CBAM-aangiften – De gemachtigde aangever is verplicht het indienen van de jaarlijkse CBAM-aangifte met daarin onder meer de totale hoeveelheid geïmporteerde CBAM-goederen (in ton of MWh voor energie) en de berekende ingebedde emissies, dat wil zeggen de emissies die ontstaan ​​tijdens de productie van deze goederen. Nieuwigheid: zelfs een importeur die profiteert van de vrijstelling van 50 ton moet zich eenmaal per jaar bij de autoriteiten melden totaalgewicht van geïmporteerde CBAM-goederen (ook al is er geen verplichting tot emissieregistratie). Dit moet monitoring van grenswaardeoverschrijdingen en mogelijk misbruik mogelijk maken.
• Verplichting tot het afrekenen van emissies en het verwerven van certificaten – Een importeur boven de drempel berekent jaarlijks de totale emissies die verband houden met de import en moet het overeenkomstige aantal emissies kopen en inleveren. CBAM-certificaten (elk certificaat komt overeen met 1 ton CO₂). Gedetailleerde regels met betrekking tot certificaten (aankooptermijnen, inwisselingen, prijzen, mogelijke kortingen) worden hieronder beschreven. Het is belangrijk dat de eerste verplichting tot inwisseling van certificaten zal in 2026 plaatsvinden – met afrekening in 2027 (zie bijlage).
• Administratie en rapportage – CBAM-aangevers moeten nauwkeurige gegevens bijhouden over geïmporteerde goederen en hun emissies (inclusief documenten die de CO2-voetafdruk van de producten bevestigen). Als ze daadwerkelijke emissiewaarden gebruiken, moeten ze geverifieerde rapporten van producenten overleggen. Deze gegevens worden geverifieerd door geaccrediteerde verificateurs (die zich nu ook registreren in het CBAM-systeem).
• Activiteiten delegeren – Volgens de nieuwe regelgeving, een erkende importeur kan een derde partij opdracht geven om namens hem de CBAM-aangifte in te dienenDit kan bijvoorbeeld een gespecialiseerde vertegenwoordiger, adviseur of douanevertegenwoordiger zijn. Het is echter belangrijk dat dit formeel is vastgelegd. de importeur blijft verantwoordelijk voor de nauwkeurigheid en tijdigheid van de indiening van de aangifte. Delegatie is optioneel – het is bedoeld om bedrijven te helpen bij het nakomen van hun verplichtingen door gebruik te maken van de diensten van deskundigen, maar ontslaat hen niet van de verantwoordelijkheid voor eventuele fouten.
• Indirecte vertegenwoordiger (niet-EU) – Indien de importeur is niet gevestigd in de Europese Uniekan hij niet zelf de status van CBAM-aangever verkrijgen. In dat geval moet hij een CBAM-aangever aanwijzen. indirecte vertegenwoordiger gevestigd in de EU, die namens hem zal toestemming verkrijgen en de taken van de CBAM uitvoeren. Het amendement verduidelijkt de taken van een dergelijke vertegenwoordiger – hij moet zich registreren als erkend CBAM-aangever (Artikel 5 van Verordening 2023/956 is in dit verband aangevuld.) De indirecte vertegenwoordiger is hoofdelijk aansprakelijk voor de verplichtingen van CBAM. Van belang is dat bij vertegenwoordigers die veel kleine klanten bedienen, de drempel van 50 ton van toepassing is. totaal importvolume toegewezen aan een bepaalde declarant (d.w.z. vertegenwoordiger), dus de vertegenwoordiger van de groep kleine niet-EU-bedrijven zal waarschijnlijk de drempel overschrijden en aan alle verplichtingen moeten voldoen (dus De vrijstelling van 50 ton is niet van toepassing op indirecte vertegenwoordigers die goederen van verschillende importeurs aangeven).

Samenvattend is het voor importeurs van cruciaal belang om hun status te bepalen: of hun import de 50 ton per jaar zal overschrijden of nietKleine, incidentele importeurs hoeven misschien alleen maar hun importvolume in de gaten te houden en een jaarlijks samenvattend rapport in te dienen, terwijl grotere importeurs zich moeten voorbereiden op het volledige proces van autorisatie, emissierapportage en aankoop van certificaten.

Methoden voor emissieberekening – vereenvoudigingen, eenvoudige versus complexe goederen, standaardwaarden

Een van de meest praktische verbeteringen aan het Omnibus-pakket is de introductie van een grotere flexibiliteit in emissieberekeningsmethoden toegeschreven aan geïmporteerde goederen. De oorspronkelijke regelgeving vereiste dat importeurs gedetailleerde gegevens moesten verzamelen over de werkelijke emissies tijdens de productie van elk product. Dit bleek met name lastig voor mkb-bedrijven die goederen van meerdere leveranciers betrekken. De nieuwe regelgeving geeft importeurs de keuze en het onderscheid tussen "eenvoudige" en "complexe" goederen.

Kiezen tussen werkelijke en standaardemissies

Optioneel gebruik van standaardwaarden: De importeur kan vrij om te beslissenof het gebruikt zal worden in nederzettingen voor een bepaald product werkelijke emissievolume (berekend op basis van gegevens van de installatie van de fabrikant) of zal het vastgestelde standaardwaarde (vereenvoudigde emissiefactor). Dit geldt voor andere goederen dan elektriciteit: voor elektriciteit gelden nog steeds speciale regels die gebaseerd zijn op de daadwerkelijke emissies van de energiemix. Standaardwaarden worden door de Commissie bepaald op basis van de "beste beschikbare gegevens" en weerspiegelen de emissie-intensiteit van de productie in exporterende landen. Volgens de aankondiging zullen de standaard emissiefactoren conservatief – bijvoorbeeld gebaseerd op het gemiddelde van de 10 meest vervuilende producenten van een bepaald product waarvoor betrouwbare gegevens beschikbaar zijn. Dit om ervoor te zorgen dat de keuze voor de vereenvoudigde optie zal niet onderschatten gerapporteerde emissies (deze zullen eerder overschat worden), waardoor importeurs met lagere emissies worden aangemoedigd om daadwerkelijke gegevens te rapporteren.

Emissieverificatie: Als de importeur besluit om werkelijke emissiesblijft de eis dat deze gegevens geverifieerd door een geaccrediteerde milieuverificateurHet nieuw toegevoegde artikel 10a legt een verplichting op aan alle verificateurs registratie in het CBAM-systeem in het land waar ze geaccrediteerd zijn. Echter, wanneer standaardwaarden worden gebruiktEr is geen aanvullende verificatie nodig – ze worden behandeld als vooraf goedgekeurde indicatoren. Dit vereenvoudigt ook de taken van importeurs, met name die welke geen betrouwbare gegevens van buitenlandse leveranciers kunnen verkrijgen.

Keuze van de verrekeningsmethode ‘betaalde koolstofprijs’: Een soortgelijke flexibiliteit werd geïntroduceerd in de aftelling emissiekosten gemaakt in het buitenlandWij herinneren u eraan dat het CBAM-mechanisme u in staat stelt het aantal verschuldigde certificaten te verminderen met elke koolstofprijs die in het land van herkomst wordt betaald (bijv. CO2-belasting, ETS-rechten, enz.) om dubbele heffing te voorkomen. Na de wijzigingen kan de importeur kiezen of hij de wijzigingen wil documenteren. de prijs die daadwerkelijk voor de emissies wordt betaald in het land van productie, of het er baat bij zal hebben standaard koolstofprijs die door de Commissie voor een bepaald land zijn vastgesteld. Opmerking: Het consistentiebeginsel is ingevoerd – als de importeur gebruikt de standaard emissiewaarde, te moet ook de standaard koolstofprijswaarde gebruiken voor een land. Het is daarom onmogelijk om selectief benaderingen te combineren (bijvoorbeeld lage standaardemissies met een hoge feitelijke CO2027-heffing). Dit is om mogelijk misbruik te voorkomen en ervoor te zorgen dat vereenvoudigingen niet tot onderbetalingen leiden. De Commissie heeft de publicatie aangekondigd van standaardtabellen voor COXNUMX-beprijzing voor individuele derde landen vanaf XNUMX.

Deze opties stellen importeurs in staat hun emissierapportage af te stemmen op hun operationele mogelijkheden. Voor kleine buitenlandse leveranciers die geen gedetailleerde milieugegevens kunnen verstrekken, standaardwaarden gebruiken zal een eenvoudiger alternatief zijn (waarbij ingewikkelde berekeningen en audits worden vermeden), hoewel over het algemeen financieel minder voordelig, omdat deze waarden met een plafond worden vastgesteld. Aan de andere kant zullen bedrijven die importeren vanuit moderne, emissiearme installaties nog steeds kunnen aantonen dat ze voldoen aan de emissienormen. lagere werkelijke emissies – wat hun CBAM-kosten zal verlagen – op voorwaarde dat ze geverifieerde rapporten indienen.

Eenvoudige versus complexe goederen – een nieuwe benadering van emissies in de waardeketen

Het amendement introduceert een onderscheid tussen eenvoudige goederenwaarvan de emissies het gevolg zijn van één basisproductieproces, en complexe goederen, waarvan de productie vele fasen en componenten omvat (waaronder voorlopers(d.w.z. halffabricaten die onder CBAM of EU ETS vallen en die worden gebruikt voor de productie van het eindproduct). Dit is belangrijk bij het berekenen van de "ingebedde emissies" die aan de geïmporteerde goederen worden toegeschreven, om te voorkomen dat dubbeltelling emissies reeds vastgelegd of traceerbaar.

Veronderstellingen van de nieuwe regels voor complexe goederen:

• Uitsluiting van emissies die eerder in het ETS zijn vastgelegd: Als het geïmporteerde product is gemaakt met materialen die al waren onderworpen aan een emissieheffing – bijvoorbeeld staal geproduceerd in de EU (waar de fabrikant ETS-rechten heeft gekocht) of in een land dat een systeem heeft dat volledig gekoppeld is aan het ETS – dan zijn de emissies gerelateerd aan de productie van dit staal voorloper kunnen worden uitgesloten van de emissieberekening van een geïmporteerd product. Met andere woorden, een koolstofvoetafdruk van nul wordt beschouwd een dergelijk onderdeel bij import, aangezien de emissiekosten al in de EU zijn gemaakt. De importeur moet bewijs leveren van de massa van dergelijke precursoren en hun oorsprong, maar zal hiervoor geen CBAM-certificaten opnieuw in rekening brengen. Als we bijvoorbeeld een apparaat importeren waarvan 30% van de massa bestaat uit stalen onderdelen die in de EU zijn geproduceerd (en geëxporteerd naar het land van assemblage), verhogen de emissies die gepaard gaan met de productie van dit staal onze CBAM-verplichting niet bij import van het apparaat terug in de EU.
• Weglaten van emissies uit afwerkingsprocessen: Voor het berekenen van emissies emissies uit de laatste productiefasen die niet onder het EU ETS vallen, worden niet meegenomen en verwaarloosbare emissies genereren. Dit heeft betrekking op de afwerkingsprocessen van het eindproduct (bijv. verpakking, oppervlaktebehandeling, assemblage van componenten), die op zichzelf niet energie-intensief zijn. Onder de nieuwe regelgeving hoeven importeurs geen gegevens meer te verzamelen en te rapporteren over emissies van dergelijke eindbewerkingen – zij richten zich op emissies van productie van basiscomponenten (precursoren). Deze vereenvoudiging houdt in dat de CBAM-verklaring primair bedoeld is om emissies uit de productie van de belangrijkste grondstoffen en halffabricaten (bijvoorbeeld het verbranden van cementklinkers, het smelten van aluminium, de synthese van ammoniak, enz.), zonder dat gedetailleerd wordt verslag gedaan van elke kleine technische activiteit die daarna heeft plaatsgevonden en die verwaarloosbare emissies genereert.

De nieuwe aanpak beloont transparantie en verkort de emissieketen tot de belangrijkste schakelsIn de praktijk zal de importeur zich richten op het verkrijgen van gegevens over emissies die verband houden met de productie sleutelmaterialen componenten van zijn goederen. Als bijvoorbeeld een metaalproduct van staal en aluminium wordt geïmporteerd, berekent de importeur de emissies die voortvloeien uit de productie van staal en aluminium (of gebruikt hij de standaard- of werkelijke waarden), terwijl de emissies van het proces waarbij deze materialen tot het eindproduct worden gecombineerd (tenzij dit proces een hoge emissie heeft en onder het ETS valt) niet worden meegerekend.

Dit onderscheid tussen goederen is ook belangrijk voor toekomstige uitbreiding van de reikwijdte van de CBAMDe Commissie zal de mogelijkheid onderzoeken om de CBAM al in 2026 uit te breiden naar andere sectoren. De definities van complexe goederen en de mechanismen voor vrijstelling van precursoremissies zijn bedoeld om de weg vrij te maken voor de mogelijke opname van complexere producten in de CBAM in de toekomst, zonder al te complexe berekeningen.

Aangiften indienen en certificaten beheren – nieuwe termijnen en afrekeningsregels

Het amendement brengt aanzienlijke veranderingen met zich mee schema en procedures voor het indienen van jaarlijkse CBAM-aangiften en afhandelingscertificatenHet doel is om bedrijven meer tijd te geven om aan hun verplichtingen te voldoen en eenmalige financiële lasten te verminderen door deze te spreiden over de tijd. Hieronder leggen we uit hoe de CBAM-afwikkelingscyclus er na 2026 uitziet.

Verlengde deadline voor de jaarlijkse CBAM-aangifte

Jaarlijkse aangifte vóór 31 oktober: De vorige regelgeving vereiste dat een erkende importeur tot 31 mei elk jaar een aangifte voor het voorgaande jaar (inclusief het importvolume en de berekende emissies) bij de CBAM-autoriteiten ingediend en tegelijkertijd de bijbehorende certificaten geannuleerd. Omnibuspakket verlengt deze deadline met 5 maanden – tot 31 oktober volgend jaar. Dit betekent dat importeurs bijna 10 maanden (in plaats van 5) de tijd hebben om gegevens te verzamelen, emissies te verifiëren en een jaarlijkse aangifte op te stellen.

voorbeeld: Volgend jaar 2026 de CBAM-aangifte moet samen met de emissieafrekening worden ingediend tot 31 oktober 2027 (in plaats van in mei, zoals oorspronkelijk gepland). Hetzelfde geldt voor 2027: uiterlijk 31 oktober 2028, enz. Dit is een knipoog naar bedrijven die problemen meldden bij het zo snel na het einde van het jaar voorbereiden van een complete dataset.

Synchronisatie met ETS: De nieuwe deadline van oktober sluit beter aan bij de EU ETS-kalender. Nationale ETS-registers finaliseren emissie- en toewijzingsgegevens vaak eind maart, terwijl CBAM-importeurs voorheen slechts ongeveer twee maanden de tijd hadden om te voldoen aan de eisen en certificaten aan te schaffen. Deze periode is nu langer, waardoor het risico op haast of fouten in de aangiften afneemt.

Eerste afwikkelingsjaar – 2026 afgewikkeld in 2027

Verlengde overgangsperiode: Hoewel formeel De CBAM-overgangsperiode eindigt op 31 december 2025.het Omnibuspakket in de praktijk verlengt de periode van het ontbreken van financiële verplichtingen met een extra jaar. Voor 2026 hoeven importeurs geen certificaten per kwartaal of in 2026 aan te schaffen. – de verkoop van certificaten zal pas worden gelanceerd 1 juli 2027Met andere woorden, De in 2026 geïmporteerde emissierechten worden in 2027 in één keer verrekend.De reden hiervoor zijn "veel onbekenden met betrekking tot 2026" – de Commissie concludeerde dat er extra tijd nodig is om het certificatensysteem vanuit technisch en marktperspectief efficiënt te laten functioneren. Voor importeurs betekent dit dat het hele jaar 2026 is vrij van certificaatkosten (hoewel er uiterlijk eind oktober 2027 gegevens over de emissies verzameld moeten worden en er een verklaring moet worden ingediend en het verschuldigde bedrag dan betaald moet worden).

Geen kwartaalbetalingen in 2026: De oorspronkelijke regelgeving bepaalde dat importeurs vanaf 1 januari 2026 geleidelijk aan gedurende het jaar certificaten moesten aanschaffen. Aan het einde van elk kwartaal moesten ze er minimaal 80% van hebben, in een hoeveelheid die overeenkomt met hun emissies sinds het begin van het jaar. verwijdert deze verplichting voor 2026 – de eerste deelafrekeningen starten in het eerste kwartaal van 2027 (zie details hieronder). Dit betekent dat bedrijven hun kapitaal in 2026 niet vóór het einde van het jaar in certificaten hoeven vast te leggen.

Regels voor het verkrijgen en inwisselen van CBAM-certificaten vanaf 2027

Start verkoop certificaten – februari 2027: Nationale autoriteiten beginnen pas op 01.02.2027 februari 2026 met de verkoop van CBAM-eenheden. Vanaf die datum kunnen importeurs certificaten kopen die nodig zijn om de emissies voor 2027 en geleidelijk voor 8 te verrekenen. In de praktijk geeft dit 2027 extra maanden (februari-september 2026) om certificaten te verzamelen die nodig zijn voor inwisseling voor XNUMX, wat de eenmalige financiële last aanzienlijk verlicht.

Verplichting om per kwartaal 50% van de certificaten aan te houden: Vanaf 2027 wordt een versoepeld mechanisme ingevoerd ter bescherming tegen stapels eindejaarsaankopen. Aan het einde van elk kwartaal de geautoriseerde importeur zal op zijn rekening moeten hebben minstens 50% het aantal certificaten dat overeenkomt met geïmporteerde emissies van het begin van het jaar tot het einde van een bepaald kwartaal. Dit is verlaging van de eis van de huidige 80% naar 50%Het doel: de financiële druk verminderen – de importeur koopt slechts de helft van de verwachte certificaten gedurende het jaar aan, en de resterende hoeveelheid wordt later aangekocht. Zo moeten ze na het eerste kwartaal van 2027 certificaten hebben die ten minste 50% van hun emissies in het eerste kwartaal dekken, en na het tweede kwartaal 1% van hun halfjaarlijkse emissies (als ze in het tweede kwartaal meer hebben geïmporteerd, kopen ze extra certificaten aan om de helft van het totaal van Q50+Q2 te dekken), enz. Het resterende bedrag wordt verrekend in hun jaarlijkse aangifte.

Jaarlijkse inwisseling van certificaten: Na afloop van het jaar maakt de importeur de definitieve afrekening. Conform de nieuwe kalender, tot 30 september/31 oktober het daaropvolgende jaar moet een jaarlijkse aangifte worden ingediend en het overeenkomstige aantal certificaten inwisselenIn de praktijk kan dit gelijktijdig met de indiening van de aangifte gebeuren (bijvoorbeeld vóór 30 september – volgens het voorstel van de Commissie – of vóór 31 oktober – volgens de definitieve versie die door het Europees Parlement is aangenomen). Om aan de veiligheidseisen te voldoen, is het raadzaam om 30 september als uiterste datum te hanteren voor het annuleren van certificaten van het voorgaande jaar, zodat de deadline voor het annuleren van eenheden wordt gehaald (zie hieronder).

Annulering van ongebruikte certificaten: Als een importeur meer certificaten heeft gekocht dan hij uiteindelijk nodig had (wat bijvoorbeeld kan gebeuren als hij gedurende het jaar verstandig certificaten heeft gekocht), kan hij het overschot terugvorderen door de certificaten aan de autoriteit te verkopen. De nieuwe regelgeving bevat gunstige wijzigingen in de regels: de grens van één derde werd afgeschaft – tot nu toe kon de staat slechts maximaal 1/3 van de certificaten die het voorgaande jaar waren gekocht, terugkopen. Nu alle overtollige certificaten kunnen ter inwisseling worden ingediend, mits ze zijn aangekocht om te voldoen aan de kwartaaleis van 50% emissie. De importeur dient een terugkoopaanvraag in bij 31 oktober (als de inwisseling op 30 september plaatsvindt) van het jaar en de ongebruikte certificaten worden dan geannuleerd op 1 november zonder compensatie. Met andere woorden: na 1 november zijn alle in het voorgaande jaar gekochte certificaten niet meer geldig – ze moeten binnen de gestelde termijn worden gebruikt (geannuleerd) of teruggebracht voor aankoop, anders vervallen ze.

Prijs van de certificaten: Volgens het CBAM-mechanisme zal de prijs van CBAM-eenheden gekoppeld zijn aan de prijs van EU ETS-rechten – moet overeenkomen met de gemiddelde veilingprijs van EUA's in de week voorafgaand aan de aankoop. Certificaten zullen beschikbaar zijn voor aankoop bij nationale autoriteiten (bijvoorbeeld via een gemeenschappelijk centraal platform dat door de Commissie wordt beheerd). Het vergoedingensysteem en eventuele administratiekosten zullen worden vastgelegd in uitvoeringshandelingen – de definitieve tekst bepaalt dat de Commissie een vergoeding kan heffen voor het gebruik van het platform voor de verkoop van certificaten om haar operationele kosten te dekken. Er is echter een voorbehoud dat deze vergoedingen beperkt moeten blijven tot het dekken van de kosten (zonder winst te genereren of onnodig belastend te zijn).

Dankzij bovenstaande wijzigingen wordt het certificaatbeheerproces efficiënter. vriendelijk voor de financiële liquiditeit van bedrijven: een kleiner deel van de certificaten wordt "vooraf" gedurende het jaar gekocht (50% in plaats van 80%), volledige mogelijkheid om overschotten door te verkopen, meer tijd om fondsen te verzamelen voordat de definitieve aflossing plaatsvindt.

Andere nieuwe regels: koolstofheffingen op basis van het land van herkomst, indirecte vertegenwoordigers, sancties, registers en transparantie

Naast de hierboven besproken kerngebieden introduceert het Omnibuspakket een aantal extra wijzigingen ter aanvulling van het CBAM-systeem. Ze betreffen onder meer de wijze waarop in het buitenland gemaakte emissiekosten in aanmerking worden genomen (betaalde koolstofprijs), verduidelijking van de rol van indirecte vertegenwoordigers, verscherping of versoepeling van sancties bij niet-naleving, en verbetering van de werking van het register en de informatiestroom. Deze kwesties zijn als volgt:

• “Betaalde koolstofprijs” – nationale emissieheffing: Zoals vermeld heeft de importeur het recht om zijn CBAM-aansprakelijkheid te verminderen met emissiekosten die daadwerkelijk in het exporterende land zijn betaaldHet amendement maakt dit mechanisme praktischer. Als een buitenlandse producent bijvoorbeeld een CO2-belasting heeft betaald of deelneemt aan een emissiehandelssysteem, kan de importeur bewijs leveren en het overeenkomstige bedrag (in de vorm van een kleiner aantal ingewisselde certificaten) aftrekken. Nieuw is de mogelijkheid om de standaardwaarde te gebruiken:De Commissie zal voor elk derde land een lijst opstellen standaard CO₂-prijsindex (bijvoorbeeld de gemiddelde prijs van emissierechten of CO2-belastingen in dat land). De importeur kan voor deze vereenvoudigde route kiezen in plaats van documenten te verzamelen ter ondersteuning van elke transactie. Voorwaarde: als het de standaardemissies gebruikt, moet het ook de standaardprijs gebruiken. Anders (als het daadwerkelijk lagere emissies aantoont), moet het de daadwerkelijke in het buitenland gemaakte koolstofkosten documenteren om deze te kunnen aftrekken. Dit mechanisme is vooral belangrijk voor import uit landen die hun eigen koolstofprijssystemen invoeren – CBAM zal dan alleen de standaardprijs opleggen. het verschil tussen de EU ETS-prijs en de lokaal betaalde prijs, waardoor wordt voorkomen dat internationale handel twee keer wordt gestraft voor dezelfde emissies.
• Indirecte vertegenwoordigers en bedrijven buiten de EU: De wijzigingen bevestigen en specificeren dat Een bedrijf buiten de EU dat goederen die onder CBAM vallen naar de EU wil exporteren, moet een vertegenwoordiger in de EU aanwijzen om de formaliteiten te vervullen. Een dergelijke vertegenwoordiger – vaak een douaneagentschap of -filiaal in de EU – wordt een formele importeur (aangever) in de zin van CBAM, is onderworpen aan een vergunning en is verantwoordelijk voor de afhandeling van de kwestie. De regelgeving bepaalt dat indien een indirecte vertegenwoordiger meerdere buitenlandse cliënten bedient, hij moet een aparte CBAM-rekening aanhouden voor elk van hen of verreken het totaal als één geheel (wat meestal betekent dat de drempel van 50 ton wordt overschreden). Dit is belangrijk vanuit het oogpunt van bijvoorbeeld Zwitserse of Britse bedrijven – om naar de EU te exporteren, moeten ze ofwel een eigen entiteit in de EU hebben, ofwel een contract met een entiteit die als hun vertegenwoordiger optreedt.
• Sancties en straffen bij overtredingen: Vanaf het begin voorzag CBAM in zware financiële sancties bij niet-naleving (500 PLN voor elke ton emissies die niet volgens de ETS-regelgeving werd gerapporteerd, wat in 2023 overeenkwam met ongeveer EUR 100/ton). introduceert de mogelijkheid om straffen te verzachten in gerechtvaardigde gevallenDe bevoegde autoriteit zal in staat zijn om: het bedrag van de boete verlagen rekening houdend met omstandigheden zoals de omvang van de niet-aangegeven emissies, de mate van medewerking van de importeur, eerdere betrouwbaarheid, of de overtreding onbedoeld was, enz. Dit is bedoeld om bedrijven aan te moedigen goed mee te werken aan mogelijke correcties in plaats van automatisch maximale boetes op te leggen. Tegelijkertijd is er een onderscheid gemaakt tussen situaties waarin de overtreding wordt begaan een entiteit die geen geautoriseerde declarant is (d.w.z. iemand die geïmporteerde goederen die het systeem omzeilen). In zo'n geval is voorzien een veel hogere straf – 3 tot 5 keer hoger dan voor een geregistreerde importeur voor soortgelijke overtredingen. Betaling van deze boete door een "illegale" importeur heeft definitieve werking – ontheft hem van de noodzaak om achterstallige aangiften in te dienen en certificaten in te wisselen voor een bepaalde periode. Met andere woorden, de boete dient als een eenmalige "boete voor de zonde", omdat het in de praktijk moeilijk zou zijn om een ​​ongeautoriseerde entiteit te verplichten de emissies achteraf te verrekenen (aangezien deze geen rekening in het systeem heeft). Voor geautoriseerde aangevers verandert er echter niets – de betaling van de boete zelf ontslaat hen niet van de verplichting om de ontbrekende certificaten te annuleren voor een bepaald jaar. Ze moeten het tekort aan certificaten nog steeds aanvullen, ondanks de boete die ze krijgen. Deze structuur is bedoeld om mensen ervan te weerhouden om opzettelijk "de boete te betalen in plaats van certificaten te kopen" – ze kunnen zich niet loskopen van de verplichting met een vervangend certificaat.
• CBAM-register en gegevenstransparantie: De werking van het CBAM-mechanisme is gebaseerd op een centrale CBAM Elektronisch Register, waar importeursrekeningen worden bijgehouden (vergelijkbaar met het EU ETS-register voor installaties). Het Omnibus-pakket voorziet in de verdere ontwikkeling van dit systeem, waaronder: de oprichting gemeenschappelijk centraal platform om de verkoop en inwisseling van certificaten (gefinancierd door de door de deelnemers betaalde vergoedingen) te verzorgen, de verplichting registratie van verificateurs (zoals vermeld) en het versterken van toezichtmechanismen. De Europese Commissie krijgt automatisch en continu toegang tot de gegevens uit het register en zullen analyses uitvoeren van entiteiten die mogelijk de drempel overschrijden of de regelgeving omzeilen. Bij vermoedens kunnen nationale autoriteiten aanvullende documentatie opvragen bij de importeur of samenwerken met de douane om de juistheid van de aangiften te bevestigen. Dit is een belangrijke stap naar meer transparantie. transparantie en controle – Importgegevens (inclusief gewichten, CN-codes, land van herkomst, douaneaangiftenummers) worden gecontroleerd met CBAM-aangiften. Bovendien geven de anti-ontwijkingsregels duidelijk aan dat het kunstmatig splitsen van zendingen om overschrijding van de drempel van 50 ton te voorkomen, als oneigenlijk wordt beschouwd. het omzeilen van de regelgeving en dienovereenkomstig vervolgd (het oorspronkelijke CBAM vermeldde het splitsen van zendingen voor een drempel van 150 EUR - nu is dit bijgewerkt naar de nieuwe bulkdrempel). Wat betreft het openbaar maken van informatieDe verordening voorziet niet in de openbaarmaking van gegevens van individuele importeurs (dit is commerciële informatie), maar het is te verwachten dat de Commissie geaggregeerde verslagen zal publiceren over de werking van het CBAM, wat de transparantie over de effecten van het mechanisme zal vergroten.

Planning voor het doorvoeren van wijzigingen en verdeling van verantwoordelijkheden over de jaren heen

De laatste belangrijke kwestie is implementatiekalender Nieuwe CBAM-oplossingen. Importeurs moeten weten welke verplichtingen voor hen gelden en vanaf wanneer. Hieronder vindt u een chronologische tijdlijn van de overgangsfase tot volledige implementatie, rekening houdend met wijzigingen in het Omnibuspakket:

• 2023-2025: Overgangsfase (rapportage is kosteloos). Vanaf 1 oktober 2023 tot eind 2025 zijn importeurs van goederen van de CBAM-lijst kwartaalrapporten indienen over de massa goederen en hun geschatte emissies, zonder nog enige kosten te betalenDe de-minimisdrempel van 150 EUR per zending blijft van toepassing en wordt in de rapportage meegenomen (deze drempel vervalt eind 2025). Opmerking: In de overgangsperiode de drempel van 50 ton is niet van toepassing, dus zelfs kleine entiteiten moeten elke zending boven de 150 euro melden. De vrijstelling voor 50 ton treedt pas in werking vanaf 2026, wanneer de Omnibus-wijzigingen van kracht worden.
• Eind 2025/begin 2026: Autorisatie van importeurs. Op grond van de oorspronkelijke CBAM moeten entiteiten die CBAM-goederen importeren, vóór eind 2025 een vergunningsaanvraag indienen (om vanaf 2026 formeel als aangevers te kunnen optreden). Omnibuspakket handhaaft deze verplichting voor importeurs die van plan zijn de drempel van 50 ton te overschrijden. Incidentele importeurs kunnen de registratie echter uitstellen – als hun volume in 2026 < 50 ton bedraagt, hoeven ze geen vergunning te krijgen. Praktisch gezien is het de moeite waard om rond de jaarwisseling van 2025/26 te beoordelen of de verwachte import in 2026 de grens zal overschrijden. Zo ja, dien dan een vergunningsaanvraag in (via een vereenvoudigde procedure, zonder verplicht overleg tussen landen).
• *2026: Inwerkingtreding nieuwe regelgeving en vorig jaar gratisVanaf 1 januari 2026 Het CBAM-doelsysteem wordt officieel gelanceerd – de nieuwe Omnibusverordening is reeds van kracht (de verordening treedt 3 dagen na publicatie in werking en is van toepassing vanaf 2026). 50 ton vrijstelling Deze drempel geldt voor importen die in 2026 plaatsvinden. Importeurs onder deze drempel hoeven geen gedetailleerde kwartaalrapporten of aankoopcertificaten meer in te dienen. Importeurs boven de drempel houden het hele jaar door normale emissieregistraties bij. maar in 2026 kopen ze nog geen certificaten. (conform de verlengde overgangsperiode). Ook in 2026 gelden er geen kwartaaldrempels meer. certificaten hebben – dit jaar wordt beschouwd als een bufferjaar. Tot 31 december 2026 Bedrijven moeten er echter wel voor zorgen dat ze de status van erkend declarant hebben (indien ze de drempel overschrijden) en klaar zijn voor hun eerste afwikkeling.
• 2027: Eerste afrekening van de emissies (voor 2026) en start van de kwartaalvereisten. 1 Februari 2027 – Autoriteiten beginnen met de verkoop van CBAM-certificaten. Importeurs zouden deze vanaf die datum geleidelijk moeten aanschaffen. Maart 31 2027 – einde Q50: importeurs moeten certificaten hebben voor ten minste 1% van de emissies vanaf Q2027 30. Hetzelfde geldt voor 50 juni (1% van Q2+Q30-emissies) en 50 september (1% van Q3–QXNUMX-emissies). Oktober 31 2027 – deadline voor indiening Jaarlijkse CBAM-verklaring voor 2026 en tegelijkertijd het juiste aantal certificaten voor het gehele jaar 2026 annuleren. In de praktijk kunnen importeurs tot eind oktober de ontbrekende certificaten aankopen om aan deze verplichting te voldoen. 1 2027 listopada – Ongebruikte certificaten die in 2027 zijn aangekocht (bijvoorbeeld voor 2026) worden geannuleerd. De autoriteiten zullen alle gerapporteerde overschotten uiterlijk 30 november 2027 inwisselen (volgens het voorstel van de Commissie: aanvragen uiterlijk 31 oktober, met terugbetaling in november). Bovendien is 2027 het eerste jaar van volledige systeemwerking: importeurs zullen hun certificaten blijven leveren, terwijl ze voldoen aan de kwartaalvereiste van 50% en zich voorbereiden op de verrekening van de emissies van 2027 het jaar daarop.
• 2028 en verder: normale CBAM-cyclus. Vanaf dit moment zal het CBAM-mechanisme cyclisch verlopen: gedurende het importjaar zorgen importeurs ervoor dat ze over een voldoende certificatenpool beschikken (50% van de emissies per kwartaal), 31 oktober Zij dienen een aangifte in en wisselen certificaten van het voorgaande jaar in, zij kunnen overschotten ter inwisseling opgeven, op 1 november worden de niet gebruikte eenheden geannuleerd. Jaarlijks vóór 30 april De Commissie zal beoordelen of de drempel van 50 ton nog steeds 99% van de emissies dekt – zo niet, dan zal zij deze vóór het volgende jaar aanpassen (maar alleen als het verschil meer dan 15 ton bedraagt). Tussen 2026 en 2034 zullen zij ook geleidelijk Gratis ETS-rechten ingetrokken voor sectoren die onder CBAM vallen, wat een proportionele toename van de reële last van CBAM zal veroorzaken (CBAM zal pas een emissiedekking van 100% bereiken wanneer de gratis rechten verdwijnen – vandaar dat het 50%/80%-aanpassingsmechanisme hier tijdelijk rekening mee houdt). Er wordt van uitgegaan dat CBAM volledig geïntegreerd zal zijn met het ETS rond 2034 r., waarbij importeurs voor 100% van de emissies betalen (vergelijkbaar met EU-producenten zonder gratis toewijzingen).
• Bedieningselementen en reikwijdte-uitbreiding: W 2026 r. De Commissie zal naar verwachting een evaluatie en mogelijk een voorstel presenteren om de CBAM uit te breiden naar aanvullende producten of sectoren (bijv. andere metalen, chemicaliën). De mogelijke implementatie van de uitbreiding zou na 2026 plaatsvinden en zal het onderwerp zijn van afzonderlijke regelingen. De huidige omnibushervorming legt echter al de juridische basis (definities van complexe goederen, anti-pacificatiemechanismen) die zal in de toekomst de CBAM-dekking van een breder scala aan producten vergemakkelijken zonder al te veel complicaties.

Op dit punt moeten importeurs zich concentreren op overgang van de rapportagefase naar de financiële afwikkelingsfase in 2026/2027De sleutel is om ervoor te zorgen dat het bedrijf de juiste status (autorisatie) heeft of in aanmerking komt voor een vrijstelling vóór eind 2025, en om een ​​budget te plannen voor de aankoop van certificaten vanaf 2027. Deze schemawijzigingen bieden enige ademruimte – de eerste uitgaven komen later – maar ze ontlasten het bedrijf niet van inhoudelijke voorbereidingen (het verzamelen van emissiegegevens, het aanpassen van boekhoud-/IT-systemen ter ondersteuning van CBAM, enz.).

Sommering

Het CBAM Omnibus-pakket brengt belangrijke vereenvoudigingen en verduidelijkingen voor importeurs, met behoud van de ambitieuze milieudoelstelling van het mechanisme. De kleinste importeurs worden vrijwel uitgesloten van het systeem (waardoor ze alleen nog maar een eenvoudige monitoring van het importvolume hoeven te doen), terwijl grotere importeurs profiteren van langere deadlines en flexibelere methoden voor emissierapportage. Autorisatie- en rapportageprocedures worden vereenvoudigd (bijvoorbeeld de mogelijkheid om taken te delegeren, minder onnodige administratieve consultaties) en financiële risico's worden geminimaliseerd dankzij de mogelijkheid om de aankoop van certificaten in termijnen te spreiden en een mechanisme voor de terugkoop van overtollige emissierechten.

Voor importeurs is het nu het allerbelangrijkste Maak uzelf grondig vertrouwd met nieuwe verantwoordelijkheden en deadlines – vooral met de 50-tonsdrempel, de nieuwe aangiftekalender (31 oktober) en de eisen voor emissiegegevens. Het is de moeite waard om nu te beoordelen of uw bedrijf baat heeft bij de vrijstelling (die het niet vrijstelt van het monitoren van importvolumes) of dat het zich moet voorbereiden op het volledige CBAM-regime. Ongeacht het importvolume is het raadzaam om interne procedures te implementeren voor het registreren van de koolstofintensiteit van geïmporteerde producten en het volgen van het totale importvolume.

Uit het Omnibuspakket bleek dat de Europese wetgever openstaat voor het aanpassen van regelgeving aan de bedrijfsrealiteit, zonder het fundamentele doel van het klimaatbeleid op te offeren. Importeurs zouden daarom actief gebruik moeten maken van nieuwe faciliteiten (bijvoorbeeld het gebruik van standaardwaarden waar gegevens moeilijk te verkrijgen zijn) en er tegelijkertijd voor moeten zorgen dat alle verplichtingen – van autorisatie tot tijdige inwisseling van certificaten – zullen worden uitgevoerd in overeenstemming met de nieuwe richtlijnenOrganisatorische en systemische voorbereidingen al in 2025 zullen een soepele overgang naar het nieuwe CBAM-regime vanaf 2026 mogelijk maken en een overhaaste overgang in 2027, wanneer de eerste daadwerkelijke emissieafrekening plaatsvindt, voorkomen. Dankzij bovenstaande wijzigingen wordt het CBAM-mechanisme voorspelbaarder en bedrijfsvriendelijker, wat het voor importeurs gemakkelijker moet maken om aan hun verplichtingen te voldoen en tegelijkertijd de verwezenlijking van het gemeenschappelijke doel te ondersteunen: Gelijk speelveld in de handel en vermindering van de wereldwijde CO₂-uitstoot.

Źródła: De hierboven beschreven wijzigingen zijn afkomstig uit officiële EU-documenten en analyses van deskundigen, waaronder het persbericht van het Europees Parlement en de aangenomen tekst van de amendementen van het EP (A10-0085/2025).