Från och med den 1 januari 2026 kommer all import av varor som omfattas av CBAM-mekanismen att rapporteras automatiskt till Europeiska kommissionen. Detta är inte en framtidsvision – det är en verklighet, som introducerades genom Europeiska kommissionens nya genomförandeförordning om information som tillhandahålls av tullmyndigheter. För importörer betyder detta en sak: eran med "pappersrapportering" närmar sig sitt slut, och eran med fullständig digital transparens börjar.
Varför fattade Europeiska kommissionen detta beslut?
CBAM-mekanismen inrättades genom förordning (EU) 2023/956 som ett verktyg för att förhindra att koldioxidutsläpp läcker ut utanför Europeiska unionen. Själva mekanismen är dock endast effektiv om de uppgifter som importörerna deklarerar är korrekta och verifierbara.
Under övergångsperioden (2023–2025) identifierade kommissionen en betydande risk: utan tillgång till faktiska tulluppgifter var verifieringen av CBAM-deklarationer i hög grad beroende av förtroende. Detta öppnade dörren för potentiella missbruk, såsom underrapportering av importerade varor, felaktig KN-klassificering eller felaktig angivelse av ursprungsland.
Lösningen är ett utkast till genomförandeförordning baserad på artikel 25.6 i förordning (EU) 2023/956, som ålägger tullmyndigheterna i alla medlemsstater en skyldighet att systematiskt överföra uppgifter om import av CBAM-varor till CBAM-registret.
Vad exakt övervakas?
Enligt artikel 2 i utkastet till förordning ska tullmyndigheterna lämna in följande information till CBAM-registret – minst en gång i veckan:
Importörens identifieringsuppgifter: EORI-nummer, eller om det inte finns tillgängligt, ett annat identifikationsnummer, tillsammans med namn och adress. Detta möjliggör en entydig identifiering av den enhet som ansvarar för importen.
CBAM-kontonummer: tilldelats den auktoriserade deklaranten CBAM i enlighet med artikel 16.1 i förordning (EU) 2023/956. Avsaknaden av detta nummer i tulldeklarationen kommer omedelbart att vara uppenbar för kommissionen.
Produktens åttasiffriga KN-nummer: Tullklassificeringen avgör om varor omfattas av CBAM. Eventuella avvikelser mellan den kod som deklareras i tulldeklarationen och den kod som anges i CBAM-deklarationen kommer att upptäckas automatiskt.
Mängd varor: Importvolym i enheter som är lämpliga för ett givet KN-nummer. Detta är grunden för att beräkna inbäddade utsläpp och antalet CBAM-certifikat som ska lösas in.
Ursprungsland: avgörande för att fastställa standardutsläppsvärden och verifiera om de deklarerade faktiska värdena är tillförlitliga.
Tulldeklarationsdatum: tillåter att importen hänförs till lämplig rapporteringsperiod och kvartal (år 2026) eller vecka (från och med 2027) i syfte att fastställa priset på certifikat.
Tullförfarande: inklusive information om aktiv förädling, vilket är av särskild betydelse för korrekt avveckling av CBAM.
Dubbelkontrollsmekanism – hur fungerar det i praktiken?
Uppgifter som lämnas in av tullmyndigheterna överförs till CBAM-registret, där de automatiskt matchas med information i CBAM-deklarationer som lämnats in av auktoriserade deklaranter. Systemet gör det möjligt för Europeiska kommissionen och de behöriga nationella myndigheterna att identifiera avvikelser såsom:
- import av CBAM-varor av en enhet som inte har status som auktoriserad deklarant,
- skillnader i kvantiteter mellan tulluppgifter och CBAM-deklarationen,
- inkonsekvenser i KN-klassificeringen av varor,
- bristande efterlevnad i ursprungslandet,
- ingen CBAM-deklaration för registrerad import.
Det är viktigt att notera att de behöriga myndigheterna eller kommissionen, enligt artikel 3.4 i utkastet till förordning, när som helst kan begära att tullmyndigheterna validerar de uppgifter som lämnats. En sådan begäran måste innehålla en motivering och nödvändig information, men själva mekanismen ger administrationen ett kraftfullt övervakningsverktyg.
Vad bör importörer vara särskilt noga med?
Datakonsistens: Den viktigaste regeln är att säkerställa full överensstämmelse mellan tulldeklarationer och CBAM-deklarationer. Detta gäller främst KN-nummer, kvantiteter och ursprungsland. Även mindre avvikelser kan leda till att en utredning inleds.
Tidpunkt för att erhålla status som auktoriserad deklarant: Avsaknaden av ett CBAM-kontonummer i tulldeklarationen är endast tillåten i två fall: när importen omfattas av undantaget från de minimis (artikel 2a i förordning 2023/956) eller när en tillståndsansökan är under behandling (artikel 17(7a)). I alla andra fall kommer avsaknaden av ett CBAM-kontonummer att vara en varningssignal för kontrollmyndigheterna.
Aktiv förädling: CBAM-varor som hänförs till förfarandet för aktiv förädling är föremål för särskild övervakning. Enligt artikel 5 i utkastet till förordning får kommissionen begära att avräkningsnotan och tulldeklarationer lämnas in. Importörer som använder detta förfarande måste säkerställa fullständig dokumentation.
Vad innebär detta för ditt företag?
Den nya förordningen förändrar fundamentalt tillvägagångssättet för efterlevnad av CBAM. Tidigare kunde importörer behandla CBAM-deklarationer som en separat rapporteringsskyldighet. Från och med 2026 kommer CBAM-deklarationen att bli en integrerad del av tullens ekosystem – all information i den kommer att verifieras mot faktiska tullklareringsdata.
Praktiska rekommendationer: implementering av interna förfaranden för att säkerställa datakonsekvens mellan tullavdelningen och den avdelning som ansvarar för CBAM, regelbunden verifiering av varors KN-klassificering, dokumentering av ursprungsland på ett sätt som möjliggör entydig verifiering och granskning av förfaranden för aktiv förädling med avseende på CBAM-krav.
summering
Utkastet till genomförandeförordning om information som tillhandahålls av tullmyndigheter är en del av en bredare strategi från Europeiska kommissionen som syftar till att säkerställa CBAM-mekanismens effektivitet. Automatisk överföring av tulluppgifter till CBAM-registret eliminerar möjligheten till "kreativ" rapportering och tvingar importörer att vara helt transparenta.
Förordningen träder i kraft den 1 januari 2026 och kommer, enligt sitt innehåll, att revideras senast 2027. Det innebär att kommissionen kommer att övervaka dess effektivitet och kan komma att införa ytterligare kontrollmekanismer.
För importörer av varor som omfattas av CBAM är budskapet tydligt: Europeiska kommissionen ser varje import. Se till att era CBAM-deklarationer är helt i linje med gällande regler.
Rättslig grund: Utkast till kommissionens genomförandeförordning (EU) om tillämpningsföreskrifter för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/956 vad gäller den information som lämnas av tullmyndigheterna, utfärdad enligt artikel 25.6 i förordning (EU) 2023/956.
