Den 10 december 2025 publicerade Europeiska kommissionen genomförandeförordning C(2025) 8580, som inför betydande förändringar i hur CBAM-registret fungerar. Detta är inte en kosmetisk uppdatering – det är en grundläggande översyn av systemets arkitektur, som förändrar hur CBAM:s ansvar hanteras.
För importörer innebär dessa förändringar både nya möjligheter och nya utmaningar. Låt oss ta en titt på de viktigaste förändringarna.
Delegering av CBAM-tjänster – en ny möjlighet för entreprenörer
En av de mest efterlängtade förändringarna är införandet av delegerad åtkomst till CBAM-registret. Fram tills nu har den auktoriserade CBAM-deklaranten varit den enda personen som har behörighet att arbeta i systemet – även om företaget använde extern support, måste i slutändan varje åtgärd utföras av deklaranten själv.
De nya bestämmelserna ändrar denna situation. Enligt den ändrade artikel 3 i förordning 2024/3210 kommer CBAM-registret att innehålla uppgifter om "personer som delegerats att agera i namn och för" behöriga deklaranter.
I praktiken kan en auktoriserad deklarant nu formellt auktorisera en annan enhet – till exempel ett konsultföretag – att utföra aktiviteter i CBAM-registret. Den delegerade personen får åtkomst via UUM&DS-mekanismen och kan utföra uppgifter som att lämna in deklarationer, hantera certifikat och kommunicera med behöriga myndigheter.
Denna lösning är särskilt viktig för små och medelstora företag utan interna resurser för att hantera CBAM. Det är värt att betona att delegering inte befriar den behöriga deklaranten från ansvaret för deklarationens riktighet – det gäller endast teknisk åtkomst till systemet.
Tullmyndigheterna för in CBAM-registret
Den andra grundläggande förändringen gäller tullmyndigheternas roll. Den nya artikeln 11(5) anger uttryckligen: "Tullmyndigheterna ska använda och ha tillgång till CBAM-registret i syfte att validera tillstånd och tillhandahålla ytterligare tulluppgifter."
Denna till synes tekniska bestämmelse har långtgående konsekvenser. Fram tills nu har CBAM-registret och tullsystemen fungerat som separata enheter. Från och med nu blir tullmyndigheterna fullständiga användare av registret, med möjlighet att direkt verifiera tillståndsstatus och ange tulluppgifter.
Tillsammans med tullkommunikationsförordningen, som kräver veckovis rapportering av importerade varor till CBAM, skapas ett sammanhängande kontrollsystem. För importörer betyder detta en sak: eran med "två separata världar" – tullen och CBAM – närmar sig äntligen sitt slut.
Automatisk övervakning av tröskelvärdet för de minimis
Förordning 2025/2083 införde ett enda massbaserat tröskelvärde för CBAM, under vilket CBAM-skyldigheter inte gäller. Den nya förordningen anger en mekanism för att övervaka det.
Enligt den nya artikel 5(3) meddelas tullmyndigheterna automatiskt av CRMS2-systemet via CBAM-registret när den behöriga myndigheten fastställer att tröskelvärdet för de minimis har överskridits. Övervakningen sker automatiskt, utan manuell verifiering – systemet spårar importvolymer och inleder omedelbart förfaranden när tröskelvärdet överskrids.
För företag som balanserar på tröskelgränsen är detta viktig information: det finns inget sätt att "slinka igenom" systemet.
Verifikatorer och oberoende personer i registret
En annan förändring gäller registreringen av verifikatorer och så kallade oberoende individer i CBAM-registret. Tidigare verkade verifikatorer utanför systemet – deras ackreditering hanterades av nationella ackrediteringsorgan, men de var inte formellt registrerade i det centrala registret.
Enligt den ändrade artikel 10 får verifikatorer och oberoende personer tillgång till registret via CBAM:s operatörsportal. De måste lämna in en ansökan om registrering till den behöriga myndigheten i en medlemsstat inom två månader efter att de mottagit ackrediteringen, dock tidigast den 1 december 2026.
Ansökan måste innehålla ackrediteringens namn och nummer, ackrediteringens omfattning som är relevant för CBAM, etableringsland, giltighetsdatum och information om eventuella administrativa åtgärder. När verifikatorer väl är registrerade kan de använda registret för att verifiera information och utbyta data med aktörer och deklaranter.
Fullständig interoperabilitet med tullsystem
Förordningen uppdaterar bestämmelserna om interoperabilitet mellan CBAM-registret och tullsystem genom att ersätta hänvisningar till den upphävda förordning 2023/1070 med hänvisningar till den nya förordning 2025/512.
CBAM-registret kommer att vara helt integrerat med viktiga system: UUM&DS (användarhantering och digitala signaturer), EORI (verifiering av ekonomiska aktörer), SURV3 (tullövervakning) och CRMS2 (tullriskhantering).
Denna integration möjliggör automatiserat dataflöde i realtid. CBAM-auktorisering kan verifieras direkt under tullklareringen, och tullklareringsdata överförs till CBAM-registret utan dröjsmål.
Datautbyte mellan kommissionen och nationella myndigheter
De nya förordningarna specificerar mekanismen för datautbyte mellan Europeiska kommissionen och nationella behöriga myndigheter. I enlighet med den nya artikeln 12.2a och 12.2b kommer kommissionens portal att innehålla ett separat avsnitt som är avsett för de uppgifter som anges i artiklarna 15 och 27 i förordning 2023/956 – granskning av CBAM-deklarationer och övervakning av kringgående av förordningarna.
Kommissionen kommer att registrera och göra den information som krävs för att de nationella myndigheterna ska kunna utföra sina uppgifter tillgänglig, vilket skapar ett tvåvägs dataflöde som säkerställer enhetlighet i kontrollverksamheten i hela EU.
Vad innebär dessa förändringar för er verksamhet?
Förordning C(2025) 8580 omvandlar CBAM-registret från en enkel databas till en central hubb som förbinder alla deltagare i systemet: auktoriserade deklaranter, deras representanter, anläggningsoperatörer, kontrollörer, tullmyndigheter och Europeiska kommissionen.
För importörer av varor som omfattas av CBAM kan följande slutsatser dras av detta. För det första öppnar möjligheten att delegera CBAM-hanteringen dörren för professionell outsourcing av denna funktion, vilket kan vara särskilt attraktivt för företag utan dedikerade interna resurser. För det andra framtvingar integration med tullsystem absolut datakonsekvens – avvikelser mellan tulldeklarationer och CBAM-deklarationer kommer att upptäckas automatiskt. För det tredje innebär automatisk övervakning av de minimis-tröskeln att företag som överskrider denna tröskel inte kan undvika systemet. För det fjärde ökar centraliserad registrering av verifierare transparensen i verifieringsprocessen och underlättar valet av rätt partner.
Ändringarna träder i kraft gradvis – vissa regleringar kommer att gälla från och med den 1 januari 2026, medan registrering av oberoende individer börjar den 1 december 2026. Detta ger företag tid att anpassa sina processer och strukturer till den nya verkligheten.
Rättslig grund: Kommissionens genomförandeförordning (EU) C(2025) 8580 av den 10.12.2025 december 14 om ändring och rättelse av genomförandeförordning (EU) 2024/3210 vad gäller CBAM-registret, utfärdad på grundval av artikel 6 i förordning (EU) 2023/956.