Den 18 december 2025 undertecknade Polens president lagen som implementerar CBAM-mekanismen i polsk lag. Detta är ett genombrott för alla företag som importerar stål, aluminium, cement, gödningsmedel, vätgas eller elektricitet från länder utanför EU. Vi förklarar vem som är ansvarig för vad, vilka de nya skyldigheterna är och vad man ska se upp med.
Vad är CBAM och varför är denna lag viktig?
Mekanismen för justering av koldioxidutsläpp vid gränserna (CBAM) är en EU-mekanism som ålägger importerade varor en kostnad för koldioxidutsläpp. Syftet är att skapa lika villkor för EU-producenter, som bär kostnaderna för EU:s utsläppshandelssystem, och importörer från tredjeländer.
Fram tills nu har CBAM drivits enligt EU-förordningar, men saknat nationella bestämmelser som bland annat reglerar vilken myndighet som ålägger påföljder, vem som beviljar status som auktoriserad rapporteringsmyndighet och överklagandeprocessen. Den nya lagen fyller dessa luckor och formaliserar hela systemet i polsk lag.
Vem är ansvarig för vad? Karta över CBAM-organ i Polen
Lagen inför en tydlig kompetensfördelning mellan institutionerna:
KOBiZE (Nationellt centrum för utsläppsbalansering och -hantering) blir den huvudansvariga myndigheten för CBAM. Dess ansvar inkluderar att granska kvartalsrapporter, genomföra korrigeringsförfaranden baserade på information från Europeiska kommissionen och ålägga administrativa sanktioner. KOBiZE får också befogenhet att utfärda administrativa beslut. Klimat- och miljöministern fungerar som överklagandeinstans.
Direktör för Skatteförvaltningskammaren ansvarar för att bevilja, vägra och återkalla status som CBAM-godkänd deklarant. Detta är ett centralt ansvar eftersom det från och med den 1 januari 2026, utan denna status, kommer att vara omöjligt att importera CBAM-varor över tröskelvärdet 50 ton per år. Handläggningstiden för ansökningar kan vara upp till 120 dagar.
Nationella skatteverket underhåller CBAM-registret via PUESC-plattformen och verifierar automatiskt importörernas status under tullklareringen.
Chefsinspektör för miljöskydd prövar överklaganden av beslut om böter.
Vad ändras från och med den 1 januari 2026?
Övergångsperioden som varade från oktober 2023 är på väg att ta slut. Under denna tid lämnade importörer endast in kvartalsrapporter utan att ådra sig ekonomiska kostnader. Från och med nästa år kommer reglerna att ändras dramatiskt.
För det första måste alla importörer som importerar CBAM-varor som överstiger 50 ton per år ha status som auktoriserad CBAM-deklarant. Utan denna status kommer tullsystemet automatiskt att upphäva klareringen. Detta är inte ett teoretiskt hot – verifieringen sker i realtid.
För det andra, istället för kvartalsrapporter, kommer importörerna att lämna in årliga CBAM-deklarationer senast den 31 maj för föregående år. Den första deklarationen för 2025 ska därför lämnas in senast i slutet av maj 2026.
För det tredje börjar eran med CBAM-certifikat. Importörer kommer att vara skyldiga att köpa certifikat till ett pris som motsvarar genomsnittspriset för EU:s utsläppsrätter och lämna in dem för annullering i proportion till de utsläpp som ingår i de importerade varorna. EU-förordning 2025/2083 inför dessutom ett krav på att inneha 50 % av de erforderliga certifikaten i slutet av varje kvartal.
Nytt tröskelvärde på 50 ton – förenkling för små importörer
En av de viktigaste förändringarna som infördes genom EU-förordning 2025/2083 är en enhetlig tröskel för massan på 50 ton per år. Importörer som importerar mindre än 50 ton CBAM-varor (en kombination av stål, aluminium, cement och gödningsmedel) under ett givet kalenderår är undantagna från CBAM-skyldigheter.
Detta är en betydande förenkling för mindre företag som tidigare har varit tvungna att upprätta komplexa rapporter även för symboliska importkvantiteter.
Obs: Gränsvärdet på 50 ton gäller inte för el och vätgas. Importörer av dessa varor måste ha status som auktoriserad deklarant oavsett volym.
Straffsystem – hur mycket kan du förlora?
Lagen specificerar mekanismen för att ålägga administrativa sanktioner. Underlåtenhet att lämna in en CBAM-rapport, inlämning av en ofullständig eller felaktig rapport, eller underlåtenhet att vidta korrigerande åtgärder efter att korrigeringsförfarandet inletts, kommer att resultera i sanktioner på mellan 10 och 50 euro per ton odeklarerade utsläpp.
Omräkning till polska zloty baseras på Polens nationalbanks (NBP) växelkurs från den första bankdagen i månaden efter utgången av rapporteringskvartalet. Böter indexeras i enlighet med det europeiska konsumentprisindexet.
Böter utdöms av den nationella miljöskyddsmyndigheten (KOBiZE) genom ett administrativt beslut. Överklaganden prövas av chefsinspektören för miljöskydd. Det är viktigt att komma ihåg att statskassan bär det ekonomiska ansvaret för eventuella skador till följd av felaktiga beslut – KOBiZE, som en enhet inom IOŚ-PIB, har inte juridisk personlighet.
Hur får man status som auktoriserad insändare?
Ansökningar kan lämnas in från och med den 1 december 2025 via CBAM-registret, som finns tillgängligt på PUESC-plattformen. Ansökan måste åtföljas av en försäkran som lämnats in under ed.
Kraven för att erhålla statusen inkluderar: etablering i en EU-medlemsstat, ett EORI-nummer, påvisande av finansiell och operativ kapacitet (balansräkningar och resultaträkningar för högst 3 år) och avsaknad av allvarliga eller upprepade överträdelser av tullbestämmelser.
Direktören för skatteförvaltningskammaren har 120 dagar på sig att granska ansökan. Med tanke på att uppskattningsvis 10 000 enheter i Polen kan ansöka om denna status är det värt att skicka in ansökan så snart som möjligt.
Viktig information: Fram till den 31 mars 2026 kan du importera CBAM-varor över 50 ton enbart baserat på en inlämnad ansökan, även utan att ett beslut ännu har fattats. Efter detta datum kommer import utan status att vara omöjlig.
Vad ska man göra nu? En praktisk checklista.
För importörer som överskrider tröskelvärdet på 50 ton per år bör omedelbar ansökan om status som auktoriserad deklarant prioriteras. Det är också viktigt att säkerställa att C31-auktoriseringen, som ger tillgång till CBAM-registret, är registrerad i PUESC.
Den sista kvartalsrapporten för fjärde kvartalet 2025 måste lämnas in senast i slutet av januari 2026. Detta markerar slutet på övergångsperioden.
Det är också värt att planera din budget för CBAM-certifikat nu. Deras pris kommer att återspegla kostnaden för EU:s utsläppsrätter, som under senare år har varierat mellan 60 och 100 euro per ton koldioxid.
summering
Lagen av den 21 november 2025 är inte en revolution, utan snarare en formalisering av CBAM-systemet i polsk lag. Den utser ansvariga myndigheter, förtydligar förfaranden och inför en sanktionsmekanism. Det är avgörande för importörer att förstå att CBAM från och med 2026 kommer att upphöra att vara enbart en rapporteringsskyldighet och bli ett fullfjädrat finansiellt avvecklingssystem med parafiskal karaktär.
Företag som inte förbereder sig tillräckligt riskerar inte bara ekonomiska påföljder utan framför allt importstopp. Tullsystemet väntar inte på förklaringar. Det är dags att agera nu.
Behöver du stöd med att förbereda dig för de nya CBAM-kraven? Green Reporting specialiserar sig på heltäckande CBAM-rapporteringstjänster – från att förbereda ansökningar om auktoriserad rapporteringsstatus till att beräkna inbäddade utsläpp och stödja kommunikationen med leverantörer i tredjeländer. Kontakta oss.