Dana 23. rujna 2025. Odbor za okoliš, klimu i sigurnost hrane (ENVI) Europskog parlamenta održao je raspravu o proširenju Sustava EU-a za trgovanje emisijama na nove gospodarske sektore. ETS2, zaseban sustav koji pokriva emisije iz cestovnog prometa i zgrada. Ovo je jedno od najvažnijih klimatskih proširenja unutar paketa "Fit for 55", koje će promijeniti način na koji funkcioniraju tržišta energije, goriva i logistike diljem Europe.
Što je ETS2?
Novi sustav stupit će na snagu 2027. i funkcionirat će neovisno o postojećem EU ETS-u (koji obuhvaća energetski intenzivne industrije, elektroenergetski sektor i zrakoplovstvo). Njegov je cilj postupno smanjenje emisija iz dva područja koja čine značajan dio europskog ugljičnog otiska: cestovnog prometa i grijanja zgrada. ETS2 funkcionirat će prema načelu „ograničenja i trgovanja“: uvest će se ograničenje emisija koje će se s vremenom smanjivati, a dobavljači goriva i energije morat će kupovati dozvole proporcionalno emisijama generiranim njihovom prodajom.
Za razliku od trenutnog ETS-a, sustav ne pruža besplatne dozvole – svi certifikati bit će prodani na dražbi. To znači da će se trošak emisija izravno prenijeti na tržište i u konačnici može utjecati na cijene goriva i energije. Dio prihoda od ETS2 bit će dodijeljen novostvorenom Fond za socijalnu klimu, koji će imati za cilj ublažiti utjecaj na kućanstva s niskim prihodima i podržati ulaganja u energetsku tranziciju.
Rasprava u Europskom parlamentu
Tijekom rujanske rasprave, zastupnici u Europskom parlamentu i predstavnici Europske komisije istaknuli su nekoliko ključnih izazova. Najvažniji je osiguranje socijalne pravde – rastući troškovi energije i goriva mogu posebno utjecati na manje imućne građane. Stoga je ključno da mehanizmi potpore unutar Klimatskog fonda djeluju učinkovito i dopru do onih kojima je najpotrebnija.
Drugi element je stabilnost i transparentnost novog tržišta. ETS2 je zamišljen kao tržišni mehanizam, stoga je potrebno osigurati predvidljivost cijena i jasna pravila za trgovanje dozvolama. Parlament je također naglasio da bi prebrzo povećanje troškova moglo dovesti do nezadovoljstva javnosti i potkopati podršku cijeloj tranziciji.
Također se raspravljalo o riziku od "istjecanja ugljika" ili preseljenja poslovanja u zemlje bez sličnih propisa. U tom kontekstu, ETS2 nadopunjuje mehanizam CBAM – oba alata imaju za cilj osigurati konkurentnost europskih tvrtki suočenih s globalnom konkurencijom.
Izazovi za tvrtke
Za tvrtke to znači pripremu za novu stvarnost. Dobavljači goriva i energije morat će ne samo nabaviti dozvole, već i implementirati sustave za praćenje i izvješćivanje o emisijama, slične trenutnom ETS-u. To zahtijeva nove kompetencije, procese i IT alate.
Trošak kupnje dozvola postat će ključni element poslovnih izračuna, utječući na marže i cjenovne politike. Tvrtke koje posluju u sektorima koji se uvelike oslanjaju na cestovni prijevoz - od logistike do maloprodaje - sada bi trebale analizirati kako će rastuće cijene goriva utjecati na njihove operativne troškove i konkurentnost.
Istovremeno, ETS2 otvara nove mogućnosti. Tvrtke koje brže ulažu u dekarbonizaciju prometa i zgradarstva - na primjer, putem elektromobilnosti, energetske učinkovitosti ili obnovljivih izvora energije - steći će konkurentsku prednost. Sustav također stvara potencijal za nove izvore financiranja tranzicije, budući da su prihodi od aukcija namijenjeni podršci ulaganjima u klimu.
Što je sljedeće?
ETS2 nije samo još jedan regulatorni mehanizam, već ključni element šire slagalice europske klimatske politike. Uz CBAM, EUDR i regulatorni paket za kružno gospodarstvo, čini temelj za novi poslovni model u EU. Za tvrtke to znači da prilagodba zahtjevima klimatskih promjena više nije opcija, već nužnost.
Sljedeći mjeseci bit će ključni jer Europska komisija i Parlament moraju finalizirati tehničke detalje i pripremiti tržište za pokretanje sustava 2027. godine. Stoga je vrijedno već sada početi analizirati troškove, strategije dekarbonizacije i tehnološka rješenja koja će zadovoljiti nove zahtjeve.
